“先进制造”:美国的新创新政策 | 社会科学报

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美国经济是世界经济的主要构成部门。若何懂得美国经济的近况、成因和成长趋势,是懂得世界经济成长的要害身分之一。麻省理工学院华盛顿特区办公室主任、美国信息手艺与立异基金会委员威廉姆·邦维利安(WIlliamB.Bonvillian)在其新著《进步制造——美国的新立异政策》(Advanced Manufacturing-The new American innovation policies)顶用大量的事实数据和案例,注释了曩昔十年美国制造业衰落的原因,并从立异和制造相连系的视角剖析了美国经济的将来走势。

原文 :《美国立异政策推出“进步制造”》

摘译 | 沈开艳 等

图片 | 收集


美国制造业扑灭性十年


21世纪的第一个十年:美国制造业在2000-2010年间履历了一个扑灭性的十年,随后仅部门获得恢复。制造业的衰落可从四个层面来解说:就业、投资、产出和生产力。

  

就业:曩昔五十年中,制造业占GDP的比重从27%缩减至12%。在此时代的大部门时间(1965-2000),制造业就业多半连结在1700万;在2000年至2010年的十年间,制造业就业急剧下降了近三分之一,接近1200万。2000年制造业就业人数为1730万,到2010年削减到1150万人,共削减了580万个就业岗位;到2015岁首制造业就业人数只恢复到1230万。所有制造业部门在2000年至2010年间都显现了失业现象,但纺织业和家具业等轻易受到全球化影响的低附加值部门受到的负面影响最大,离别损失了70%和50%的工作岗位。

  

投资:美国制造业的固定资源投资在新世纪的第一个十年下降了1.8%,这是自1947年稀有据记录以来第一个下降的十年。比拟之下,20世纪90年月,制造业投资每年平均增进5.5%。凭据经济剖析局的统计,19个工业部门中有15个在新世纪的第一个十年投资下降。截止2012年,自1980年以来整体贸易投资占GDP的比重下降了3%。在2000年至2013年时代,约有64000家制造业工场封闭,此后只有很少量获得了恢复。



产出:尽管2008年后经济慢慢苏醒,但2000-2007年(大衰退之前)美国制造业产出年增进率仅为0.5%,而2007-2014年之间的年零增进率为零。在大衰退时期,即2007年至2009年间,制造业产出大幅下降10.3%,接下来是60年来经济总量苏醒速度最慢的经济苏醒。官方的当局数据显露,19个制造业部门中有16个部门的净产出在21世纪有所下降,不少部门下降显著,但这些下降被较量和能源两个部门的增进抵消了。

  

生产率:尽管1989-2000年间制造业的生产率的年均增进率为4.1%,但在2007年至2014年时代,接收了信息手艺革命收益的制造业生产率却下降到1.7%/年。对其他19个首要制造业国度进行校准后对照,美国的生产率增进率为第10位,净产出增进率为第17位。是以,生产率的提高并非很多人认为制造业就业下降的首要原因。



扶植进步制造业的有效测验


在经济大衰退之前,经济学家们不光没有预见到,甚至没有考虑过市场经济中显现构造性灾难的或者性。从李嘉图起头,经济学认定自由商业导致遍及获益。在大多数经济模型中,制造过程与研究和斥地脱节。但在实际中,制造业不是一个有别于立异系统其他部门的过程,若是没有健康的制造业部门,立异系统的很大一部门以及响应的生产率增进就会溃逃。真实经济的杂沓需要在制订政策时考虑主流经济学以外的思惟和学科。美国当局首次将立异政接应用制造业,制订了一系列立异计谋,试图重振美国的制造业。

  

启动“美国进步制造合作伙伴规划”(AMP):2011年6月24日,美国公布实施“美国进步制造合作伙伴规划”(AMP)。AMP的重点是“进步制造业”,并将其界说为涵盖“制造业的所有方面,进步制造业包罗经由生产流程和供给链立异,快速响应客户需求的能力,越来越常识密集、依靠信息手艺、建模和仿真手艺等。”强调制造业是“从基本上改变或缔造新的办事和行业”,并建议鞭策制造业与立异之间的深层互动。



启动“制造立异研究所”规划:2012年起,美国启动“制造立异研究所”规划。“制造立异研究所”的一个要害方针是填补美国制造业立异系统的空白:缔造一个进步制造业可以经由行业(巨细企业)、大学和当局之间的合作而络续成长的空间。联邦当局在五年的周期内,会赐与每一个新的研究院机构7000万到1.2亿美元不等的奖励。同时,由大公司、大学和处所当局构成的财团也会供应至少与联邦当局投入比例为1:1的配套资金以支撑每个新研究所。现有的研究所已经在起劲开展工作,并取得了一系列研究功效。

  

出力培养制造业初创公司:针对初创企业的两大立异裂隙——早期手艺成长的裂隙和规模化生产的裂隙,美国将点窜既有的融资模式,出力培养制造业初创公司。如AMP针对初创企业,建议成立公私部门配合出资的规模化投资基金,点窜现有针对初创企业的税收减免政策等;美国推出“立异园圃”模式的焦点理念是“用空间替代资源”,加快初创企业“从概念到投资”的过程。经由竖立新型的大学-财富-当局伙伴关系,让拥有大量手艺、进步设备和专业常识的初创公司能进行进步原型制造、论证、测试和试产。



制造业将来影响美国社会前景


一些作者展望,IT革命以及人工智能和机械人手艺的络续提高已经使得工作岗位的遍及手艺性流失成为必然。曩昔,一旦显现主动化,就会涌现更多工作。汗青会就此终结吗?如今会有所分歧吗?迄今为止,似乎没有更多证据支撑手艺降低就业的概念。低生产力水平宁低水平的基建工场和设备投资表明这一状况不会很快发生。即使在机械人范畴,成长偏向也似乎更像是利克莱德早期所设想的“人机共生”。是以,制造业仍很主要。

  

若是缺乏具有实操经验的花样员工,那么研究所斥地的进步制造手艺和流程基本就无法投入应用。无论贫乏工程手艺人员照样花样工人都是如斯。因为美国或者拥有蓬勃国度中最为涣散的劳动力市场,这是一项稀奇艰难的义务。制造业研究机构的工作之一是针对他们正在斥地的手艺供应所需的劳动力教育和培训,这将成为美国新的培训供应系统,需要与大学的课程斥地、社区学院的课程交付、在线和夹杂进修方案、现有的行业,州和联邦培训规划等多种方案和方式竖立关联,获取支撑。这种师徒制式的劳动力培训与传统大学教育应该同样主要。



美国梦意味着赐与所有人越来越多的经济福利。而制造业衰退是流传社会失望情绪,并导致社会动荡的主要身分。美国能够无视制造业并许可其持续衰落,但它将会影响到美国的立异能力和经济增进,甚至是社会构造和民主价格。主流经济学家们正在就经由帮助像道路和桥梁如许的传统根蒂举措来扭转经济阻滞等经济刺激方案计较不休。尽管这些方案很主要,但他们或者无法发生其曩昔带来的生产力增进。而进步制造业是一种与手艺立异经济收益相关系的新型根蒂举措,或者供应更有效的成长途径。如今制造业正变得加倍主要。


(注:本书已由上海社会科学院经济研究所所长沈开艳研究员领衔翻译,上海社会科学院出书社近日出书。)


文章原载于社会科学报第1673期第7版,未经许可禁止转载,文中内容仅代表作者概念,不代表本报立场。


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视察 | 世界投资商业款式,正在发生转变

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